在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措。習(xí)近平總書記在2021年新年賀詞里指出“海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開”。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，海南將如何更好打造對(duì)外開放新高地?記者就此專訪了海南省委書記沈曉明。

　　記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。海南將如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?

　　沈曉明：今年海南經(jīng)濟(jì)工作的高質(zhì)量將表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是調(diào)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)堅(jiān)定不移調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，刺激消費(fèi)需求;二是提品質(zhì)，引導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)化升級(jí);三是增效益，引進(jìn)培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，賦能產(chǎn)業(yè)提升效益;四是可持續(xù)，注重謀劃新的增長點(diǎn)，積極打造南繁、深海、航天等未來產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康、更有后勁。

　　記者：貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，海南今年工作重點(diǎn)有哪些?

　　沈曉明：海南今年的經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面深化改革開放為引領(lǐng)，以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港為重點(diǎn)?？偟膩碚f，將會(huì)把握好七條主要原則，既重視抓好開局，也重視打好基礎(chǔ);既重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也重視生態(tài)環(huán)境保護(hù);既重視速度規(guī)模，也重視發(fā)展質(zhì)量;既重視擴(kuò)大開放，也重視深化改革;既發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，也注重發(fā)揮市縣積極性;既重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也注重民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展;既重視發(fā)展，也重視安全。

　　具體來說，將著力推進(jìn)八個(gè)方面工作。一是加快推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，全力以赴推動(dòng)政策落實(shí)，千方百計(jì)盡快釋放政策紅利。二是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)一批重大事項(xiàng)早見成效，引進(jìn)更多科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，完善激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。四是深化投融資體制機(jī)制改革，更加重視直接融資，提高上市公司融資能力。五是打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。六是盤活用好存量土地資源，嚴(yán)格落實(shí)“增減掛鉤”機(jī)制，完善“多規(guī)合一”信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)源頭管控、節(jié)約集約用地，確保不再新增閑置土地。七是促進(jìn)消費(fèi)回流、擴(kuò)大內(nèi)需，充分利用自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，繼續(xù)通過離島免稅購物、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、國際教育創(chuàng)新島，分別吸引境外購物、就醫(yī)、留學(xué)的消費(fèi)回流。八是增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，穩(wěn)控物價(jià)尤其是菜價(jià)，促進(jìn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好住房保障制度，發(fā)展好教育衛(wèi)生文化等各項(xiàng)事業(yè)。

　　記者：海南自由貿(mào)易港建設(shè)廣受關(guān)注，今年工作著力點(diǎn)有哪些?

　　沈曉明：今年海南自由貿(mào)易港建設(shè)有四個(gè)著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持“小步快跑”，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)政策落地見效。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，海南自由貿(mào)易港建設(shè)總的工作節(jié)奏是“小步快跑”，采取穩(wěn)妥、積極、有效的工作方法，看準(zhǔn)一步邁一步，干一件成一件。緊盯自由貿(mào)易港早期安排，只爭朝夕推動(dòng)政策落地。二是抓緊研究封關(guān)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。以“一線”放開、“二線”管住為基本理念，爭取2023年底前具備封關(guān)的硬件條件，2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。把“二線”的管理制度安排和管理方式方法作為研究重點(diǎn)，做到既能管住、又不管死，既方便與國際市場的聯(lián)通、又保持與國內(nèi)市場的聯(lián)通。三是加快建設(shè)重大功能平臺(tái)。把重大功能平臺(tái)作為落實(shí)早期安排、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，吸引更多高端資源要素和人才集聚，推動(dòng)洋浦開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、?？诮瓥|新區(qū)、三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城等功能平臺(tái)取得突破性進(jìn)展。四是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這是自由貿(mào)易港建設(shè)的重中之重。沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，投資貿(mào)易自由化便利化的措施就會(huì)落空。我們將在科學(xué)謀劃“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，加快推進(jìn)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

　　記者：關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，海南今年將如何推進(jìn)?

　　沈曉明：對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境，海南有三點(diǎn)打算。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌。海南省委已經(jīng)建立每月研究推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境的工作機(jī)制，每個(gè)月召開的省委深改委(自貿(mào)港工委)會(huì)議上，第一個(gè)議題就是優(yōu)化營商環(huán)境。我們將會(huì)把優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)一步做實(shí)，建立每月通報(bào)制度，推動(dòng)解決突出問題。二是全面推動(dòng)。全省各級(jí)各部門將以制度集成創(chuàng)新為抓手，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2020—2021年)》和《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案(2020—2022年)》，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)措施，切實(shí)破除各類阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，不斷提升企業(yè)辦事便利化水平，充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。三是完善法治。我們將在扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港法立法工作的基礎(chǔ)上，用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，制定出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境條例、商事注銷條例、破產(chǎn)條例、公平競爭條例、征收征用條例，調(diào)整不適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)要求的法律法規(guī)，以法治化手段推動(dòng)營商環(huán)境改善。

　　記者：構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，海南自由貿(mào)易港能作出哪些貢獻(xiàn)?（邯鄲小程序公司）

　　沈曉明：海南自由貿(mào)易港是進(jìn)入超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟(jì)的通道，也是“一帶一路”的重要支點(diǎn)。具體而言，海南可以從兩方面作貢獻(xiàn)。一方面，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，加快落實(shí)各項(xiàng)開放政策，更加注重引進(jìn)外資和國際人才，把更多全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素引進(jìn)來，促進(jìn)要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng)，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。另一方面，打造國內(nèi)替代出境消費(fèi)第一目的地，促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，尤其是要采取更加有力的措施，對(duì)接內(nèi)地需求，吸引境外消費(fèi)回流。

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